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啟航自貿港 揚帆新時代
2020-09-08 08:16 來源: 海南日報 編輯: 王文政 【字體:   打印

《海南自貿港建設總體方案》發布以來,海南抓緊落實自貿港早期安排,扎實推動自貿港建設實現良好開局
啟航自貿港 揚帆新時代


航拍海南國際會展中心二期項目。 海南日報記者 張茂 攝

海南日報記者 李磊 周元

風勁催潮涌,揚帆再啟航。

8月30日上午10點,伴隨著回旋悠長的汽笛聲,我省歷史上最大噸位的巨輪、載重噸達15萬噸的“遠東?!庇洼喸诖筮B交付,即將在世界大洋乘風破浪。

促使這艘油輪以“中國洋浦港”作為船籍港注冊的,正是海南自由貿易港政策帶來的諸多利好。

在海南建設中國特色自由貿易港,是習近平總書記親自謀劃、親自部署、親自推動的改革開放重大舉措。6月1日,《海南自貿港建設總體方案》對外發布,標志著海南自貿港建設正式啟航。

南海之上,大潮奔涌。九霄之下,風鵬同舉。海南自貿港建設如何開好局、起好步?省委書記劉賜貴一語中的,關鍵是要推動中央的重大決策部署落地見效,增強全國人民的獲得感,具體來說就是要“五看”:一看對外開放;二看營商環境;三看生態環保;四看風險防控;五看黨的領導。

時不我待,只爭朝夕?!犊傮w方案》發布以來,海南堅定不移推動黨中央和習近平總書記重大決策部署在海南落地生根,以超常規的認識、行動、舉措、實效,全力應對“三個大考”、答好“三張答卷”,抓緊落實自貿港早期安排,確保取得早期收獲。

三個多月來,海南自貿港建設多點突破、蹄疾步穩、縱深推進,實現良好開局,行走在瓊州大地,處處都能感受到海南自由貿易港建設“一天當三天用”狠抓落實的火熱實踐。

在黨的領導上不斷加強和完善——

推動重大決策部署在海南落地生根

“在海南自貿港建設的過程中,我們一定會讓全國人民和中外投資者深切感受到,海南是一塊投資發展的樂土?!?月8日,省委、省政府主要領導出席國新辦在北京舉行的新聞發布會,就《總體方案》有關情況進行發布并回答記者提問。面對來自境內外58家媒體的123位記者,劉賜貴作出鄭重承諾。

省長沈曉明在新聞發布會上,就海南自貿港給予企業的核心政策、營商環境優化和人民群眾受惠等問題進行回應。他指出,海南自貿港不僅給予市場主體許多支持性政策,也給普通老百姓帶來很多實惠。

這場新聞發布會,不僅僅是一場推介會,更是海南形象的整體展示會,海南自貿港在喝彩聲中亮相世界。

前所未有的機遇,帶來前所未有的考驗。航行在發展的激流中,關鍵是要找準方向把好舵——

省委、省政府自覺增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”,加強黨對自貿港建設各領域各方面各環節的領導,堅持重大改革事項由黨中央決定、整體工作進度由黨中央把握、政策實施情況及時向黨中央報告,抓緊落實早期安排、爭取早期收獲,推動黨中央和習近平總書記重大決策部署在海南落地生根,確保海南自貿港始終沿著正確方向前進。

《總體方案》發布后,省委、省政府主要領導馬不停蹄,或召開會議部署,或舉行政企會談,或深入實地調研,對學習貫徹落實習近平總書記重要批示指示和《總體方案》精神反復研究、周密安排、狠抓落實。

一流園區是海南加快建設自貿港的重要載體。6月3日,海南自由貿易港11個重點園區集中掛牌,加快推進早期安排取得早期收獲,以園區高質量發展實效爭取自貿港建設良好開局。

6月10日,省委七屆八次全會召開,出臺《中共海南省委關于貫徹落實〈海南自由貿易港建設總體方案〉的決定》,對當前和今后一段時期貫徹落實《總體方案》作出的制度性安排和全面系統部署,繪就了高質量高標準建設自貿港的“施工圖”。

8月17日,省委、省政府用一整天時間在??谡匍_推進高質量高標準投資現場觀摩會,通過現場觀摩對標先進、尋找差距、比學趕超,進一步堅定決心、營造氛圍、匯聚力量。

學至愈深,知之愈明,行之愈篤。

為進一步推動全省黨員干部學習貫徹《總體方案》和省委七屆八次全會精神,按照省委部署要求,我省從今年第三季度開始分級分批對全省公務員和省屬企事業單位有關人員、各園區招商人員等,就《總體方案》的內容進行閉卷考試。

這一系列覆蓋了全省黨員干部的測試,參與人數之多,覆蓋面之廣,在我省歷史上前所未有,也有效形成了督促倒逼效應,推動各級黨員干部時刻警惕“本領恐慌”,不斷提升自貿港建設本領。

一股持久的、多樣化的學習熱潮在瓊州大地涌動不息。

省委、省政府主要負責人和有關廳局、部門相關負責人,走進市縣廳局為廣大干部宣講自貿港政策;各地各部門結合實際工作,邀請國內知名專家解讀自貿港政策;新聞媒體連續刊載知名專家對《總體方案》的解讀文章;大中小學校開展形式多樣的征文、繪畫比賽,展現他們對海南自貿港的美好憧憬……

緊鑼密鼓的節奏、形式多樣的方式、雷厲風行的作風,折射出的是省委領導班子政治上的無比堅定、行動上的高度自覺,也正傳遞著海南把準方向、敢于擔當、主動作為、高質量高標準建設自貿港的鏗鏘足音。

對標國際高水平打造開放新高地——

搶抓政策早期落地實現高質量高標準發展

一部手機直降2000元、化妝品打七折!這個暑期海南“購”火了。

根據《總體方案》,7月1日起,海南離島免稅新政策開始實施,將離島旅客每年每人免稅購物額度提升至10萬元,免稅商品新增了酒類、電子產品等品類,多種免稅品類不限購買件數。

從“海外購”到“海南購”,此次調整的離島免稅政策通過實際措施釋放出政策紅利,讓利于民,使民得利,也使海南得利,使中國經濟得利,實則一項多贏之舉。數據顯示,7月至8月,海關共監管海南離島免稅購物金額55.8億元、件數612.2萬件、旅客83.2萬人次,同比分別增長221.9%、147.3%、54.8%。

各大免稅店內火熱的場面,正是海南主動與中央和國家有關部委溝通協調推動,搶抓自貿港政策落地,進一步擴大開放的縮影。

海南不斷升級的開放政策,讓海南物資、資金的自由流通越來越便利——

海關總署發布文件,對進出海南洋浦保稅港區的貨物,除禁止進出口和限制出口以及需要檢驗檢疫的貨物外,試行“一線”放開、“二線”管住的貨物進出境管理制度;7月15日,中國銀行洋浦分行成功為??谝患揖惩饧瘓F公司入賬境外資金8000萬美元,創下我省FTN賬戶單筆入賬金額新高。

重磅稅收優惠政策,吸引越來越多優質企業和人才來海南發展——

在海南自由貿易港并實質性運營的鼓勵類產業企業,減按15%的稅率征收企業所得稅;對在海南自由貿易港工作的高端人才和緊缺人才,其個人所得稅實際稅負超過15%的部分,予以免征。

交通運輸領域不斷升級的自貿港政策,讓海南與外界的距離越來越近——

海南試點開放客運和貨運第七航權,將吸引外國航司飛行海南航線以及以海南為基地開拓國際航線;保稅航油銷售價格成國內最低,將吸引更多航空公司執飛海南航班。

伴隨著自貿港政策帶來的民生優惠,也讓海南百姓的幸福指數節節攀升——

博鰲樂城全球特藥險產品正式推出,海南普通居民只要掃碼支付29元,就能享受70種抗癌新特藥的保險保障。

根據省政府與德國比勒費爾德應用科技大學簽署的戰略合作協議,該校將在海南自由貿易港獨立辦學,這是中國境內首個境外高校獨立辦學項目,也是德國公辦高校在國外的首個獨立辦學項目。

……

接二連三出臺的“爆款”政策和利好消息,一次次讓海南成為國內外熱力關注的焦點。而海南一系列早期安排的落地實施,讓對外開放的大門越開越大,也讓國內外進一步加深了對海南自貿港建設的良好預期。

8月12日至15日,來自37個國家的73位駐華大使以及駐穗、駐滬領事官員受海南邀請集中訪瓊。各使節了解自貿港政策、目睹海南日新月異的發展后,紛紛表達了希望與海南加深交流合作的意愿。

“我們希望推動更多愛爾蘭官員、企業投資者來到海南。我們剛剛收到博鰲亞洲論壇2021年年會的邀請,我們會努力促成彼此間更多的聯系?!睈蹱柼m駐華大使李修文說。

在營商環境上對標一流——

法治化、國際化、便利化營商環境帶來全球機遇

短短一個月的時間,當廣州六順生物科技股份有限公司董事長劉兵再來到海南,他已從海南自貿港建設的“旁觀者”變為“參與者”。

“7月初我們到??诳疾?,沒想到3天后??谙嚓P職能部門和園區負責人就上門‘回訪招商’,這種辦事效率和行事風格讓我們倍感信心,1個月左右就確定了合作事宜?!痹?月13日舉行的海南自由貿易港第二批重點項目集中簽約活動中,劉兵代表公司滿懷信心地與??趪腋咝聟^簽訂合作協議。

在這場集中簽約活動中,帶著信心、簽下決心的還有中國電信集團、招商局集團、阿里巴巴、華為技術、德國途易、日本伊藤忠商事株式會社等境內外知名企業,共有59個項目簽訂合作協議。

自《總體方案》6月1日發布以來,海南自由貿易港已經進行了兩次集中簽約活動和一次集中開工活動,共有94個國內外項目簽約,預計總投資206億元;共集中開工項目121個、總投資281億元。

一份份合作協議的簽訂,一家家知名企業的落戶,合作者們每一次的選擇,都離不開海南優良的投資環境與營商環境。

“營商環境好不好,市場主體說了算”“金杯銀杯不如企業家的口碑”……在8月31日召開的海南自貿港創一流營商環境動員大會上,諸如此類的“金句”頻出,向外界傳遞出海南以“四個超常規”打造營商環境“海南樣板”、高質量高標準建設海南自貿港的必勝信心和決心。

這場海南史上規格最高、規模最大的優化營商環境會議,不僅省四套班子領導和法檢“兩長”悉數出席,并且通過視頻方式直接開到基層鄉村,還邀請了央企、民企、外資企業代表出席。

可以感受到,海南創一流營商環境,正在動員全省力量,舉全省之力。

《總體方案》發布以來,海南繼續通過推行極簡審批、提升服務水平、促進部門聯動等,推進制度集成創新、加快釋放政策紅利、實現部門高效協作,大力營造法治化、國際化、便利化的一流營商環境——

海南國際投資“單一窗口”正式上線,為投資者提供“一站式”服務,這也是全國首家投資全流程“套餐式”服務平臺;

我省將服務貿易管理事項納入國際貿易“單一窗口”,被納入全國深化服務貿易創新發展試點最佳實踐案例,九月初我省發布了第八批自貿港制度創新案例,其中6項有關營商環境;

我省近日發布的《博鰲樂城國際醫療旅游先行區制度集成創新改革方案》,提出要在特許藥械貿易自由便利、外籍人員停留居留便利化、跨境資金流動便利、醫療衛生領域“極簡審批”等方面推進制度集成創新,實現醫療技術、裝備、藥品與國際先進水平“三同步”,這也是海南自由貿易港首個園區制度集成創新改革方案;

海南繼續在洋浦經濟開發區、??诮瓥|新區等6個自貿港重點園區推廣適用特別極簡審批,以區域評估替代單個項目審批等,最大限度簡化審批流程,審批事項減少70%以上;

通過建立高層次人才服務專員制度,我省選派337名高層次人才服務聯絡員,實行專人對接精準服務,為人才來瓊創新創業解決后顧之憂。

最能反映海南營商環境變化的,要數海南全球投資服務熱線4008-413-413的每天平均200個左右的咨詢電話。來自澳大利亞、美國的投資者在來電咨詢后,就迅速在海南注冊成立了企業,開展跨境電商、商業服務等業務。

伴隨著一流的營商環境以及接二連三落地的自貿港政策,重點園區發揮出強勁的引擎帶動作用。

在??诮瓥|新區,??诠_學校8月9日正式揭牌,作為江東新區教育國際化的重點項目,該項目將為入駐江東新區總部經濟區的全球高端人才提供世界一流的教育配套;伴隨著“天問一號”一飛沖天,在文昌國際航天城,12個航天重大產業項目在9月1日集中簽約落地;在三亞中央商務區,三亞世天郵輪有限公司等十余家游艇郵輪企業入駐……

隨著各項政策落地,營商環境不斷優化,海南市場主體活力顯著增強。今年前8個月,新增市場主體數量大幅增長,全省新增市場主體達到16.26萬戶,同比增長19.80%,其中企業增速居全國第一位,截至8月底全省實有市場主體超過105.7萬戶,同比增長33.03%。

今年前7個月,全省新設外資企業288家,同比增長52.38%,實際使用外資3.3億美元。僅7月份海南全省就新設外資企業86家,同比增長230.77%。

在生態環保上嚴守底線——

以最好的資源吸引最好的投資者

全球最瀕危的靈長類動物——海南長臂猿,添丁了!

8月29日,在海南熱帶雨林國家公園范圍內的白沙黎族自治縣境內的東崩嶺,科研人員進行科研監測時發現E群的母猿懷抱一幼崽,并拍攝了照片。

此次重要的發現,也充分證明海南長臂猿從中心棲息地向外擴展的生態廊道已初步形成,海南熱帶雨林得到了較好的保護,海南熱帶雨林國家公園建設的成效初顯。

在這個喜訊傳來不久,海南熱帶雨林國家公園建設在立法層面又得到了新突破。9月3日,省人大常委會審議通過了《海南熱帶雨林國家公園條例(試行)》,通過立法規范和加強海南熱帶雨林國家公園的保護和管理,促進海南國家生態文明試驗區和海南自貿港建設。

海南把營商環境和生態環境作為發展的“兩大本錢”和核心競爭力。高質量高標準建設生態環境世界一流的自貿港,是海南自貿港建設目標之一。

6月以來,一場重點圍繞習近平生態文明思想及中央、省級有關生態環境保護工作的貫徹落實情況等方面開展的生態環保整治百日大督察在全省范圍內展開。

省委成立了10個督察組,進駐全省19個市縣和洋浦經濟開發區開展生態環境保護百日大督察。我省主要領導也深入各市縣,圍繞著生態環境領域重點問題整改情況現場找問題,督整改。

在推進高質量高標準投資現場觀摩會上,劉賜貴再次強調,“我們要始終樹牢‘綠水青山就是金山銀山’理念,堅持用最好的資源吸引最好的投資者。只要對生態環境造成影響和破壞的項目,即使創造再多的稅收都堅決不要,決不能‘撿到籃子里都是菜’?!?/p>

與此同時,各項圍繞著生態環保的舉措正加快實施步伐。

我省機關單位、學校、醫院、旅游景區等重點行業和場所在8月1日起率先開展禁塑工作,讓部分傳統塑料“下崗”,替代品“就位”,為今年底實現全省全面禁塑打下基礎。

???、三亞、三沙、儋州四個地級市自10月1日起將全面實施生活垃圾分類。目前,各市縣也在加快推進生活垃圾焚燒發電、餐廚垃圾處理等生活垃圾分類終端處理設施建設。

全面禁塑、垃圾分類、清潔能源汽車、裝配式建筑等國家生態文明試驗區先導性項目,也正在催生一批環保項目和環境友好型產業,為海南高質量發展增添新的增長點。

在風險防控上未雨綢繆——

防范化解重大風險隱患實現“管得住才能放得開”

“嚴禁利用海南離島免稅政策進行走私犯罪活動” “套購免稅品牟利可能構成走私違法犯罪”“非法出借個人額度牟利可能承擔法律責任” ……

走進海南各大免稅店、免稅商品提貨窗口,大屏幕上正不間斷地播放著這樣的警示標語。

管得住才能放得開。海南自貿港建設駛上“快車道”的同時,也給風險防控帶來新的考驗。對于海南來說,既要把政策“用好用足”、又要把風險“管得住”。正如劉賜貴所強調,“哪怕只有1%的風險隱患也必須拿出100%的應對措施?!?/p>

7月1日,在海南離島免稅購物政策調整后實施的第一天,劉賜貴、沈曉明就來到新海港免稅購物提貨點、日月廣場免稅店等地實地走訪,強調要堅決落實“管得住”的政治責任,依法依規出臺監管措施,精準打擊各類走私、倒賣、代購免稅品牟利等違法行為,建立失信行為認定機制,切實防范化解可能存在的風險。

此后,省委、省政府多次召開會議、現場調研,對規范海南離島旅客免稅購物監管工作進行部署。各有關部門深化“防查堵罰”工作機制,強化離島免稅走私風險監管,對套購免稅商品牟利團伙“露頭就打”。

海南社會管理信息化平臺是防范風險、實現“管得住”目標的一個重要利器。該平臺由信息管理系統、社會管理監管系統、口岸監管系統“三道防線”構成,初步形成近海、岸線、島內三道防控圈,通過大數據、信息化手段對“人流、物流、資金流”進行嚴密監管。

隨著自貿港建設的推進,將有一批重大基礎設施項目開工建設,海南出臺《關于開展公共工程和土地出讓項目跟蹤監督工作的意見》,對全省公共工程和土地出讓項目跟蹤監督全覆蓋。截至目前,全省5000余個公共工程和土地出讓項目被納入這張“網”中,列入跟蹤監督清單。

這一舉措強化了對權力集中、資金密集、資源富集部門權力運行的制約和監督,相當于給各部門各領域“駕駛員”扣上廉政風險“安全帶”,讓企業吃下“定心丸”。

啟航自貿港,揚帆正當時。勇立潮頭的海南,正在中國的南海之濱書寫著更加激蕩人心的奮斗故事!

(本報???月7日訊)

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