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《海南自由貿易港享受個人所得稅優惠政策高端緊缺人才清單管理暫行辦法》新聞發布會
2020-08-27 17:56 來源: 海南省新聞辦公室 編輯: 符彩燕 【字體:   打印

《海南自由貿易港享受個人所得稅優惠政策高端緊缺人才清單管理暫行辦法》新聞發布會
(2020年8月27日)



吳澤明:女士們、先生們,上午好!歡迎大家參加省新聞辦公室舉行的新聞發布會。今天的發布會主要是介紹《海南自由貿易港享受個人所得稅優惠政策高端緊缺人才清單管理暫行辦法》有關情況。

我們非常高興地邀請到省委常委、省委秘書長、省委深改辦(自貿港工委辦)主任孫大海先生出席今天的發布會。此外,參加發布會的嘉賓還有:省財政廳廳長王惠平、省委人才發展局局長陳雷、省稅務局副局長林明。一會兒請他們介紹海南自貿港個人所得稅優惠政策有關情況,并回答大家關心的問題。

首先,請大海秘書長作介紹。


孫大海:建設海南自由貿易港,是習近平總書記親自謀劃、親自部署、親自推動的重大國家戰略。今年6月1日,中共中央、國務院印發了《海南自由貿易港建設總體方案》,立刻在國內外引起廣泛關注。方案印發以來,在推進海南全面深化改革開放領導小組辦公室和各部委的支持下,海南省委、省政府以“一天當三天用”的干勁和“干一件成一件”的韌勁,全力推動各項政策落地實施,確保落實早期安排,取得早期收獲。

我們聚焦最關鍵、最核心政策,抓緊推動早期政策出臺。海關總署發布《對洋浦保稅港區監管辦法》,在洋浦保稅港區先行先試“一線”放開、“二線”管住的進出口管理制度,為全島封關運作探路。中國民航局出臺《海南自由貿易港試點開放第七航權實施方案》,鼓勵、支持外航在海南經營客、貨運第七航權,以最高水平開放,推進海南民航業發展?!爸袊笃指邸眹H船籍港政策在交通部支持下順利落地,已有2艘貨輪在洋浦注冊落戶,以“中國洋浦港”為中轉港的4條內外貿同船航線也隨之開通。財政部等部門聯合發布公告,海南離島免稅購物額度提高至10萬元并取消單件商品免稅限額實施,海南自由貿易港高端緊缺人才個人所得稅優惠政策和企業所得稅優惠政策,兩個“15%”吸引了全球人才和企業的目光。海南自貿港國際互聯網數據專用通道、??趨^域性國際通信業務出入口局等兩個項目先后獲得工信部批準。海關總署批復同意設置三亞保稅物流中心(B型)。國家發展改革委先后印發《海南能源綜合改革方案》和《智慧海南總體方案(2020-2025年)》。面向社會對《海南自由貿易港公平競爭條例》公開征求意見。中國境內第一所境外高校獨立辦學項目落戶洋浦,等等。

海南自貿港建設開局良好,政策紅利逐步釋放。離島免稅購物規模大幅度增長,市場主體數量大幅度增加,固定資產投資實現正增長,增速比全國快6.1個百分點。這些成績的取得,離不開記者朋友們不遺余力地“鼓”與“呼”。在這里,我謹代表海南省委、省政府,向在座各位的努力和付出,表示衷心的感謝!

在一系列已經落地實施的政策中,財政部、稅務總局今年6月23日發布的《關于海南自由貿易港高端緊缺人才個人所得稅政策的通知》尤其受到關注。文件明確指出,“對在海南自由貿易港工作的高端人才和緊缺人才,其個人所得稅實際稅負超過15%的部分,予以免征。享受優惠政策的所得包括來源于海南自貿港的綜合所得(包括工資薪金、勞務報酬、稿酬、特許權使用費四項所得)、經營所得以及經海南省認定的人才補貼性所得。納稅人在海南省辦理個人所得稅年度匯算清繳時享受上述優惠政策。對享受上述優惠政策的高端人才和緊缺人才實行清單管理,由海南省商財政部、稅務總局制定具體管理辦法”。

海南省委、省政府高度重視個人所得稅相關政策,多次召開專題會議研究。我省已與財政部、國家稅務總局多次匯報、深入討論、充分溝通,目前已就政策享受條件、范圍界定、執行起始時間等問題達成了共識,形成了《海南自由貿易港享受個人所得稅優惠政策高端緊缺人才清單管理暫行辦法》。

《辦法》一共十二條,主要明確了五個方面的內容。

一是明確享受個人所得稅優惠政策的基本條件,即連續繳納6個月以上社保(包含本年度12月當月)以及簽訂1年期以上的勞動合同或聘用協議等勞動關系證明材料。對于無法繳納社保的境外人才,提供1年期以上勞動關系證明材料即可享受。

二是明確高端人才的條件,即人才管理部門認定的人才或一個納稅年度收入達到30萬元以上。年收入30萬元以上,是我們落實《海南自由貿易港建設總體方案》關于“以薪酬水平為主要指標評估人力資源類別”的要求,結合海南實際收入情況提出的高端人才界定標準。這是一個動態標準,會隨著經濟社會發展狀況適時調整。

三是明確緊缺人才的條件,即符合海南自由貿易港行業緊缺人才目錄。該目錄由省級人才部門公布并動態調整,包括機關事業單位及法定機構的人才。

四是明確清單發布程序,由省人才管理部門會同有關部門匯總梳理提出。

五是明確享受方式、事中事后管理等內容,包括失信懲戒、爭端解決等方面。

海南自由貿易港的個人所得稅政策優惠主要體現在兩個方面:一是優惠力度大。香港最高個人所得稅率為17%,新加坡最高個人所得稅率為22%,我國現行個人所得稅綜合所得稅率最高達45%,經營所得稅率最高達35%,而海南實際稅負不超過15%。二是優惠范圍廣。目前在國內部分區域實行的針對高端人才和緊缺人才的個稅優惠政策,范圍僅限定于境外人才,海南自貿港個稅優惠政策沒有限定人才來源地,境內高端人才和緊缺人才同樣適用。

《辦法》的印發,是實施海南自由貿易港個人所得稅優惠政策最重要的一塊“拼圖”。哪些人才可以享受、需要滿足什么條件、如何落實執行……,這些問題都已經清晰明了。相信這項具有國際競爭力的稅收政策,一定會吸引全球英才匯聚海南,共同參與海南自由貿易建設,共同分享中國改革開放紅利。

吳澤明:感謝大海秘書長的介紹。下面,進入記者提問環節。請提問的記者通報所代表的新聞機構?,F在開始提問。


海南日報記者:海南自由貿易港15%的個人所得稅優惠政策具有很大吸引力,高端人才、緊缺人才都非常關注。實施這條政策的初衷是什么,對自貿港建設有何促進作用?

孫大海:大家知道,我們海南建設自由貿易港有先天的優勢,也有不足的地方。我們一直感覺到,海南在人才方面相對缺乏,特別是相比國內先進的地區,尤其如此。沒有人才,就沒有辦法進行高水平的研發,就很難從各方面快速推動經濟發展。特別是建設海南自由貿易港,很重要的一點是要建設我國對外開放的重要門戶、要打造國際最高水平的開放形態,必須聚集各種要素,不僅要實現貨物和資金在海南的進出自由,也要實現人員往來自由,以及數據便捷流動等等。這個過程中,最重要就是人才。

中央為了支持海南吸引人才,在2025年前實施對個人所得稅實際稅負超過15%的部分直接免征,2025年之后還有更加優惠的政策。都是希望我們國內外的英才,能夠聚集到海南自由貿易港,投入到海南自由貿易港的建設中,推動海南旅游業、現代服務業、高新技術產業的發展。

我們相信,海南自貿港的個人所得稅優惠政策,結合企業所得稅優惠政策,再結合其他人才政策,一定會吸引非常非常多的國內外的高端人才、緊缺人才到海南來發展。6月1日《海南自由貿易港建設總體方案》公布之后,我們已經明顯感覺到項目和人才的聚集。各個園區、招商單位、部門,每天都有絡繹不絕的項目來訪、人才落地。從總書記發表4.13講話以來,我們已經吸引了10萬多名的各類人才到海南發展,其中包括境外人才10200名??梢钥闯?,國家對海南自由貿易港發展的重視,特別是對引進人才的重視,不知道我回答的這個問題記者朋友是否滿意。


央廣記者:個人所得稅優惠政策的實施對稅收收入影響多大?


王惠平:感謝中央電視臺的記者朋友,對個人所得稅政策,特別是我們海南省財政收入情況的關心,感謝你!

個人所得稅實行實際稅負超過15%的部分免征優惠,應該說這是一項減稅的政策。對財政收入是有影響的,但是這種影響有多大?是要仔細的評估和考量的,那么這個減稅的政策剛才大海秘書長談到了,是有利于人才來海南集聚,有利于生產力進一步的釋放,剛才大海秘書長也談到了,現在來海南的年輕人,包括一些高端的人才絡繹不絕,那么這些人就是生產力最重要的因素,我們怎么看政策對財政收入的影響?首先來看這對我們海南來說是一項稅收優惠政策,從大的角度來看,事實上是一項積極財政政策更加有為的,一項在海南具體的行動,那么所謂的積極的財政政策更重要的意義,就是要減稅降費來促進廣大的投資者、消費者包括廣大人才來不斷的消費、投資和進一步促進生產的發展。所以從長遠來看這項政策對海南未來的發展,對自由貿易港建設是非常有利的,但是從當前來看對我們的稅收的影響肯定是有的,初步估算了一下,從2018年我們海南省全口徑的個人所得稅將近80億元,由于國家實行了個人所得稅的兩項疊加改革,就是去年開始實施的,提高基本減除費用標準、設立專項附加扣除等,最后我們2019年全省的個人所得稅收入是57億元,減少了27%。那么今年自由貿易港的個人所得稅政策實施對稅收收入肯定也是有影響的,同時,目前來海南的人才是在不斷的增加,因此,我們不能用原來靜態的數字來衡量,要看動態,我們認為,不利的影響可能慢慢的會消除,這種減稅降費的總趨勢在短期內是存在的,但是,隨著政策效應不斷的釋放,特別是把具體的稅收政策轉化為推動生產消費的強有力的動力,能夠拉動經濟增長,能夠擴大稅基,我們相信以后的稅源會越來越多,財政收入的蛋糕會越來越大,這項政策的效果會越來越好。


新海南客戶端記者:對個人所得稅實際稅負超過15%的部分,予以免征。這個優惠是當月申報就可以享受么?


林明:感謝媒體朋友對海南省稅務局的關心支持。根據《財政部 稅務局總局關于海南自由貿易港高端緊缺人才個人所得稅政策的通知》(財稅〔2020〕32號)要求,在海南省辦理個人所得稅年度匯算清繳時享受。平時,還是依照現行稅法要求,綜合所得按3%-45%超額累進稅率預扣預繳,經營所得按5%-35%預繳。

孫大海:我補充一下?!犊傮w方案》的發布時間是今年6月1日,但是根據財政部和稅務總局發布的這個通知,海南自由貿易港高端和緊缺人才實際稅負超過15%的部分直接免征這個政策是從今年1月1號開始實施。高端和緊缺人才的工資扣稅到現在還沒有發生變化,是因為要在國家的統一系統中扣稅。我們已經基本掌握了海南的高端人才、緊缺人才名單。我們會在明年的1月份,由人才發展局把名單提交給稅務局,稅務局就會根據名單給大家做個標注。大家3月份開始匯繳的時候,在提供相應的資料時,就會看到這個錢會返回來,不需要從這個月開始申報享受。今年1月1號開始享受,到今年12月底,只要我們高端人才在海南,包括12月份之內的社保是連續交了6個月以上,就可以在明年3月份匯繳的時候把這個多交的稅收,就是實際稅負超過15%的部分直接給退回到你個人賬戶里。


央視記者:我注意到稅收優惠政策是到2024年底截止,那么到2025年后,海南自由貿易港個人所得稅政策與現在有什么不同?

孫大海:到2025年也就是海南自由貿易港封關之后,海南的個人所得稅會更加優惠。到那個時候就不再限定是高端和緊缺人才,在海南自由貿易港工作的所有的人員,全部都可以享受稅收的優惠政策,而且比現在更加優惠。到2025年之后,我們是根據3%、10%、15%三檔累進稅率繳交個人所得稅?,F在我們實際上是7檔,一直從3%累進到45%。到了2025年之后,所有的海南工作的個人所得稅全部比現在更加優惠,只按3檔累進交了,交到了15%之后就不再往上累進了。那么那個時候的條件是什么?一年在海南島居住超過183天??赡艽蠹視囊粋€問題,我們要是住不滿183天怎么辦?事實上我們今天這個政策還會延續下去,你在海南自由貿易港一年繳交的社保,超過6個月,那么就等同于你滿足了183天的條件。大家可以相信,人才現在就來海南,他將來在海南自由貿易港的稅收優惠會一直持續下去,而且到2025年之后會更加優惠。


海南廣電總臺經濟頻道記者:請問能享受個人所得稅優惠的高端人才和緊缺人才標準是什么?享受個人所得稅優惠時需不需要認定?


陳雷:高端人才的標準剛才大海秘書長也做了基本的介紹,我們高端和緊缺人才,要符合一些基本的要求,這也是大家比較關心的問題。就是要具備兩個基本條件,一是納稅年度在海南自由貿易港連續繳納基本養老保險等社會保險6個月以上,包含本年度12月底。二是與海南自由貿易港注冊并實質性運營的企業單位簽訂一年以上的勞動合同或聘用協議,無法繳納社會保險的境外高端和緊缺人才,需提供與海南自由貿易港注冊并實際性運營的企業和單位簽訂一年期以上的合同或聘用協議等勞動關系材料。

除了這個基本要求之外,高端人才還應當符合下面兩個條件之一。一是屬于海南省各級人才管理部門所認定的人才。二是一個納稅年度在海南自由貿易港收入達到30萬元人民幣以上的人才。年收入30萬這個標準會根據全省經濟社會發展狀況實施動態調整。

能享受個人所得稅優惠政策的緊缺人才,應當符合海南自由貿易港行業緊缺人才目錄范圍。主要包括以下五類:一是旅游業、現代服務業、高新技術產業三大主導產業和熱帶高效農業種業、醫療、教育、體育、電信、互聯網、文化、維修、金融、航運等重點領域的技能技術骨干和管理人才;二是海南省機關事業單位人才以及法定機構、社會組織聘用人才;三是符合《外國人來海南工作許可管理服務暫行辦法》相關標準的外國人才;四是在海南自由貿易港執業的港澳臺人才;五是海南其他非限制性準入行業領域急需的技能技術骨干和管理人才。

享受個人所得稅優惠政策時不需要重復認定。相關部門會根據我省高層次人才認定、個人所得稅申報等方面所掌握的人才信息,對符合條件的高端人才和緊缺人才進行確認,并會采用信件或短信的形式點對點通知人才本人可以享受稅收優惠。

孫大海:剛才陳局長說了,享受這個政策不需要做專門的認定。當然,你被認定作為海南省高層次人才,是肯定能享受這個。即使沒有認定,企業和單位給你發放的薪水稅前超過30萬你也可以享受;當然還是要實際稅負超過15%,沒有超過15%就享受不了??赡苡械娜藭?,我怎么知道你最后有沒有把我列入名單報到稅務局呢?實在不放心的話,可以拿收入證明、簽訂的勞動合同等材料,提交到我們人才窗口,他們也會匯總到人才發展局來。我們會進一步核對,以免把應該享受相關人才名單給遺漏。所以大家可以不用擔心,能享受的人才一定不會漏掉,一定能享受,如果自己不放心你就提供一個材料,做一個更加保險的方式。

陳雷:我把具體的操作辦法補充一下,如果你擔心你不在這個人才里,你可以先對照我們剛才說的條件是否屬于優惠的對象,符合條件的你就可以在次年匯算清繳前向省人才服務中心提出納入高端人才和緊缺人才清算范圍的申請,聯系電話是66501217,我們省委人才發展局根據人才提供的信息牽頭進行確立,符合條件的就及時納入,享受個人所得稅優惠名單,確保人才能夠享受個人所得稅政策,并及時告知人才。

孫大海:陳局長的意思是告訴大家,你打個電話就可以確認,就這么簡單。

陳雷:聯系電話號碼是66501217。實際上大家也可以在線上,我們有人才服務中心的網站,在政務中心,線上實際也可以。

孫大海:這個繳納社保的情況,實際上我們從內部的信息系統是可以查證的,大家提供了當然好,沒提供我們也能查證出來,所以大家不用擔心。


新華社記者:2025年前人才綜合所得享受實際稅負超過15%部分免征優惠,年收入大概是多少?應納稅所得額是多少?因為我注意到高端人才是要同時滿足三塊,但是緊缺人才只要在人才目錄里就可以,那是不是不一定非得到30萬就可以享受?

孫大海:實際稅負超過15%的部分直接免征是2025年之前的優惠政策,2025年之后是按3%、10%、15%去累進,到那個時候收入達到30萬一樣享受優惠。2025年之前這個政策執行我們有一個初步核算,薪金收入的第一個6萬元是不需要納稅的,接下來的部分繳3%的稅,再后面的部分繳10%的稅,后面還有20%等檔次……。你繳交的全部稅收,也就是總的稅負超過15%,你才享受這個政策?,F在我們說的30萬是個高端人才的認定標準。30萬是有資格可以享受這個政策,但是他的稅負可能沒有達到15%,就沒有直接免征的問題。那么要達到直接免征這個線呢,我們大約測算了一下,應納稅所得額大約是31.9萬,大家記住這個應納稅所得額。這個不是總收入,總收入里要把前6萬不需要納稅的扣掉,再把其他一些按規定不用納稅的部分扣掉,剩下的部分要達到31.9萬之上。我們再講一個例子,就是如果你個人沒有任何抵扣,比如說子女教育啊,技能培訓和贍養老人和房貸,如果這些都沒有抵扣的話,要享受到免征政策的話,需要你的總收入大約是41.5萬;如果剛才我說的各項抵扣都有的話,那么你實際總收入要達到大約47萬,這個時候你的實際稅負才能達到15%。

即使達不到實際稅負15%、不能享受直接免征的個人所得稅政策,但是他已經納入到我們高端人才,后續任何針對高端人才的其他政策都是可以享受的,不僅僅是個人所得稅。所以對高端人才認定為什么是用30萬,而不是用47萬或者41.5萬,是指這個認定為高端人才之后,向這些人他在海南還有其他的相應政策可以享受的。

我剛才講了幾個數字,一個是應納稅所得額大約31.9萬,二是沒有抵扣的總收入大概是41.5萬,如果有抵扣大約是47萬。還要強調一下經營所得,經營所得是指個體戶或者自謀職業者享受政策的應納稅所得額,大約是21萬。也就是說你超過21萬以上的部分基本上是可以享受免征待遇的。假如你不是和哪一個公司簽訂勞動合同,而是自謀職業,在海南,那么享受個人所得稅優惠政策的應納稅所得額大概是21萬。


國際商報記者:納稅人如果對相關個人所得稅優惠政策有疑問,或者有咨詢,怎么和稅務部門聯系溝通?

林明:納稅人可通過兩種方式和稅務部門進行溝通。一是撥打12366納稅服務熱線,這是 “聽得見的納稅服務”,真誠為納稅人提供咨詢解答和業務輔導。二是通過我們海南省稅務局的門戶網站、微信公總號還有網上進行智能咨詢等,如果你沒在上班時咨詢,我們自動有留言,留言后會回答你的問題。同時我們海南省稅務局會根據我們自由貿易港個人所得稅管理辦法推進的情況,我們會制作一些操作視頻,你們可以登錄我們的門戶網站看看我們的操作視頻,更加的直觀和方便的了解我們的政策指導。


海南廣電總臺新聞中心記者:個人所得稅實際稅負超過15%部分如何計算?

王惠平:個人所得稅實際稅負就是按現行稅率和法定扣除標準計算的應納個人所得稅額除以應納稅所得額得出的百分比。我舉一個例子,比方說在海南自由貿易港工作的某一位企業的高管,年度的工資薪金的稅前收入,假如說為一百萬元,那么按照現行的個人所得稅法來計算,扣除年度費用,五險一金、專項附加等稅法允許扣除的項目,全年應納稅所得額為80萬元,全年應納稅款是19.4萬元,如果按照我們海南自由貿易港個人所得稅優惠政策來計算,那么全年的應納稅額就是80萬乘以15%就是12萬元,那么,實際稅賦超過15%的部分,也就是說19.4萬減去12萬,等于7.4萬元,按照我們海南自由貿易港個人所得稅的優惠政策,那么這7.4萬元就直接免征了。從這個計算的結果就看得出來,假如說一個在海南稅前收入100萬元,他實際上繳納個稅12萬元,每年免掉個人所得稅是7.4萬元,應該說非??捎^,所以歡迎各類人才踴躍來海南投資興業。

孫大海:你可以這樣來算。比如剛才王廳長舉的例子,我們某一個企業的高管,他全年的總收入是100萬,剛才說的19.4萬的稅,仍然是每個月累進計算,扣到12月份總的繳稅還是繳了19.4萬。繳了19.4萬之后,他再怎么操作呢?一個是我們會把這個名單提交給稅務部門。當然我們的認定如果你不放心,可以打剛才陳雷局長說的電話確認是高端人才。這個名單提交給稅務局,稅務局就會在他的系統里面做一個白名單標記。在3月份進入全國稅務的APP里面,輸入你的信息之后,就會顯示你應該退7.4萬。你一看就知道“對了,我享受到這個政策”。如果不是7.4萬,你就趕緊打稅務的電話,或者是剛才陳雷局長說的電話。我們再做一個核算,這樣就保證來海南工作的每一位高端人才,當年在海南的收入在下一年度3月份到5月份之間,可以通過稅務系統的APP進行清繳,把錢退回到你個人賬戶里面。

再說一個例子。一個企業的高管讓我幫他算一算今年能節省多少稅。他是一個美籍人士,年薪大約是33萬美元。大概算了一下,今年可以退回的稅收大約是50萬人民幣。


海南廣電融媒體中心記者:請問如個人認為自己符合高端人才或緊缺人才標準,又擔心不在人才局提供的享受個人所得稅名單之中,有無其他申請途徑?

陳雷:大海秘書長剛才實際上已經回答過這個問題,如果擔心不在名單之中,可以自己先對照基本條件看看自己是不是符合條件,如果符合的話,就在年度的匯算清繳前,向省人才服務中心提出納入高端人才和緊缺人才范圍申請。根據人才提供的信息,省委人才發展局會牽頭進行研判確定,符合條件的將及時納入名單清單,確保人才享受個人所得稅優惠。具體的聯系電話剛才也說了,我們的網上也可以受理這種申請,我們會及時的把名單納入,而且確保個人所得稅優惠的政策,并點對點的告知本人。


三沙衛視記者:在海南自由貿易港工作的高端人才、緊缺人才享受個人所得稅優惠政策,是包括一個納稅年度內取得的各種所得么?如不是,都包括哪些?

孫大海:中國的個人所得稅內容有9項的,這次只納入5項。這5項寫得非常清楚,一是薪金,二是勞務報酬,三是稿酬,四是特許權使用費,還有一個海南省認定的人才補貼。我們有的人才享受了住房補貼,這個補貼也是納在里面的。經營所得就是個體戶的各種經營收入,還包括創投基金去投資最后的所得。

在財政部和稅務總局6月23號發布的32號文件里,把哪些納入到這次享受政策的范圍列的非常清楚。事實上人才在申請享受的時候,稅務部門也會對他的收入進行甄別的,沒有納入到這里面的收入是沒法享受的,納入到這里面的6項全部都可以享受。

王恵平:是這樣,按照中華人民共和國個人所得稅法,各項個人所得都應當繳納個人所得稅,個人所得主要是9項,我給大家通報一下,第一項是工資和薪金所得,第二項是勞務報酬所得,第三項是稿酬所得,第四項是特許權使用費所得,第五項是經營所得。那么我們海南自由貿易港個人所得稅優惠的除這5項收入,另外還加上我們海南省自己對人才的補貼所得,還有第6、7、8、9項收入,是不在我們個人所得稅優惠范圍的,第6項是利息、股息、紅利所得,第7項是財產租賃所得,第8項就是財產轉讓所得,第9項是偶然所得。那么為什么這幾項個人所得沒有納入到海南自由貿易港個人所得稅優惠范圍之內,從中央的精神來看,我的理解是,就是鼓勵來海南,看好海南。來海南自由貿易港工作的人員,你要有長期準備,按照我們省委、省政府提出來的,你要發揚椰樹精神,要扎根守土,通過這種稅收優惠政策的導向,你要在海南工作。有而財產租賃和財產轉讓所得,這些都屬于短期的、一次性的。所以說,享受優惠政策一個是要來海南工作,第二是要實質性的經營,在這個地方投資興業我們要避免一些短期的行為,一些投機的行為,使積極的財政政策,或者是減稅降費的這種稅收的政策,能夠真正實實在在的發揮引進人才,引進產業,做大我們的經濟蛋糕的作用。我就補充這些。


上海東方衛視記者:我注意到個稅的優惠政策,主要是體現在兩個方面,一個是力度大,還有一個是優惠的范圍廣,那么可不可以給我們舉例子,比如說拿30、40萬來舉例一下,因為我們海南的15%和香港、新加坡相比,我們在額度上到底優惠多少,另外一個這個范圍,因為國內我們知道在上海很多地方都有相應的人才優惠政策,我們除了這個范圍除了把境外的人才納入進來外,還有沒有別的優惠范圍?

孫大海:香港個人所得稅應當說是比較優惠,新加坡也是比較優惠,但是相比之下,海南這次的優惠力度更大。香港個人所得稅是17%最高,新加坡是22%,我們國內現在累進到45%,經營所得最高累進到35%,那我們現在最高稅負不超過15%,這是一個幅度上的優惠。

第二就是范圍上的優惠。國內其他區域也有類似的稅收優惠政策,但是只針對境外人才,不對境內人才。而且即使對境外人才,實際稅負不超過15%的部分也不是直接免征。仍然要征繳,征繳之后由地方政府再來補貼給高端人才?;浉郯拇鬄硡^就是這樣,那補貼的部分屬于中央和地方共享稅,中央60%、地方40%,也就是說地方政府對人才進行稅收優惠,不僅要返還地方政府原本收繳的稅款,還要拿出相當于中央政府已收稅款的部分貼給人才。

這次中央給海南的政策特別優惠。首先就是不分境內境外,只要滿足要求,都能夠享受。至于剛才你提到的30萬、40萬,我剛才實際上已經給大家算過這個賬了。我們現在享受的政策,是實際稅負超過15%的部分予以免征。那就意味著總收入稅前收入目前30萬、40萬的這些人才,雖然有資格享受優惠政策,但實際稅負還達不到15%,不存在免征的問題。但是到了2025年之后,我們是按3%、10%、15%三個檔計算累進稅率,這個時候收入達到30萬的人就可以享受優惠政策了。那個時候你可以算一下,前6萬不交稅,后面到3.6萬、再到14.1萬等等,很快就累進到了15%,稅率就不再往上繼續累進,最高按15%來繳。到了2025年之后,更加優惠。這是自由貿易港特殊的政策,目前只有我們海南自由貿易港有。新加坡、香港等其他地方剛才也比較過了,如果海內外的朋友之前看到我們的消息還在考慮要不要來海南發展,可以下定決心抓緊過來,搶得先機來推動自由貿易港的建設。

吳澤明:由于時間的關系,我們不再提問,各位領導還有需要補充的嗎?

孫大海:各位媒體朋友都參加了很多新聞發布會??梢钥吹?,今天是一個不同的形式。第一,不設定問題;第二,有問必答。后續,我們針對企業享受15%所得稅,還會有一個發布會。請大家針對企業的需求,多去了解他們關心什么、擔憂什么。下次我們再開發布會的時候,把這些問題帶上來,也是有問必答。下一次發布會時間大約是在一個月之后。

大家可以向企業介紹,在海南自由貿易港,鼓勵類的產業企業享受減按15%征收企業所得稅的政策,也是從今年1月1號開始享受,這個全年享受沒有問題,所以大家可以放心安心。至于這個政策啥時候落地,其實這個政策事實上已經落地了。對于內資企業,我們在6月23號財政部和稅務總局發布的31號文件里寫得很清楚,國家2019年本鼓勵類目錄里有821項,海南的企業只要落在821項里面,都可以享受這個15%的所得稅。對于外資企業,只要屬于2019版《鼓勵外商投資產業目錄》里海南的415項也都可以享受。另外,需要企業的主營業務收入超過總收入60%,就是鼓勵類的產業方向,收入要超過60%。除了這兩個目錄之外,中央各部委還在為海南自由貿易港量身打造一個新增的鼓勵類產業目錄,除了剛才的821項和 415項之外,還會新增100多項。一些沒列入國家目錄的、海南特色的企業也能享受。所以,國內外、境內外的企業,想來海南發展就不用猶豫?,F在就可以來。企業所得稅的優惠政策事實上已經落地。

為什么一個月后才給大家開發布會?是為了完整的發布產業目錄。到那個時候,海南自由貿易港新增的鼓勵類產業目錄,就是國家版之外針對海南新增的一百多項產業目錄也會明確。屆時,我們還會針對企業關心的問題來回答大家的問題。大家可以去搜集企業關心的問題,等到下次發布會的時候,我們一一來解答。

吳澤明:今天的發布會到此結束,謝謝各位。

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