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我省通過“減”審批、“加”服務、“除”壁壘,大力營造一流營商環境
2020-08-31 11:00 來源: 海南日報 編輯: 莫中圓 【字體:   打印

我省通過“減”審批、“加”服務、“除”壁壘,大力營造一流營商環境
營商環境“做算術” 服務意識“乘倍數”


■ 海南日報記者 陳雪怡

海南自貿港建設有一道重要考題:如何營造一流營商環境?應答這一題,海南著力于“做算術”——

例題:建設工程項目取得施工許可證需要多長時間?

解答:以“告知承諾制審批”為“解題思路”,海南推進審批時限由7個工作日壓縮至1個工作日。

拓展:新項目建設穩步提速,截至7月底,全省今年新開工項目660個,同比增長5.3%;新增市場主體數量大幅增長,前7個月,全省新增市場主體超過13.5萬戶,同比增長30.05%,截至7月底全省實有市場主體超過103萬戶,同比增長26.42%,增速居全國第一位。通過推行極簡審批、提升服務水平、促進部門聯動等,海南“減”審批、“加”服務、“除”壁壘,推進制度集成創新、加快釋放政策紅利、實現部門高效協作,大力營造法治化、國際化、便利化的一流營商環境,推動高質量高標準建設海南自貿港。

做審批“減法”

從“減”審批到“零”審批

“去辦證,空手回?!边@是??诎偌雅d建筑工程技術咨詢有限公司相關負責人劉泉永近日辦理企業資質證件的愉快體驗。

8月18日,在??谑旋埲A區政務服務中心辦理企業資質證件時,劉泉永拿出手機對準二維碼一掃,一張建筑業企業資質證照便顯示在手機屏幕上。

“我們進行項目投標經常需要核驗企業資質證件,有了這樣的電子版證書,我們就不需要隨身攜帶紙質證書了,非常方便!”劉泉永笑著揮了揮手走出政務服務中心,不帶走“一片紙張”。

另一頭,帶去兩份材料、領回資質證書的省建筑設計院經辦人楊先生有相同的愉快體驗。

日前,在網上提交相關材料后,楊先生只帶上申請表和承諾書兩項材料到省政務服務中心綜合窗口辦理業務,當天即辦結工程設計資質證書。

推廣使用電子證書、資質審批告知承諾制等,讓劉泉永、楊先生等辦事群眾和企業省力省事,源于海南以審批“減法”為抓手,為群眾和企業“去繁減負”。

“去繁減負”,講求功力;做好“減法”,重在實效。

極簡審批制度改革、“一枚印章管審批”改革、工程建設項目審批制度改革……海南推行的審批“減法”,名稱不同、目標一致:通過減少審批事項、申報材料等,更有效地減少企業和群眾在審批服務上所花的各項成本,持續優化營商環境,推動自貿港建設——

減事項,海南在多個重點園區全面推行“六個試行”極簡審批,以區域評估替代單個項目審批等,最大限度簡化審批流程,審批事項減少70%以上;省住建廳通過取消、下放、合并等多措并舉,行政審批事項由2013年初的75項精簡至目前的9大項行政許可事項,數量較少,排在全國前列,共精簡66項,精簡率達到88%。

減材料,??邶埲A區通過“一枚印章管審批”改革工作,將涉及多個部門的上百項行政審批劃轉至行政審批服務局,實現建設領域、社會事務、民生事項等集中審批服務,申報材料精減80%以上;陵水黎族自治縣開展了為期3個月的“三減(減環節、減材料、減時限)”攻堅行動,其中減材料涉及事項16項,已減少材料37份。

減成本,落戶海南生態軟件園的鼎泰生物科技(海南)有限公司負責人以生產許可證審批舉例,“一般沒個一年半載批不下來,但在海南只用了一個半月,這為企業節省了制度性交易成本?!比齺喬鹬脴I有限公司前期開發經理王鵬也為三亞中央商務區點贊,“辦理建筑工程施工許可證,當天申請、當天審批、當天拿證,為項目建設節省了大量資金成本?!?/p>

精益求精、減愈求減。做好審批“減法”,海南正發力從“減”審批到“零”審批,推動市場主體“輕裝上陣”,更好參與海南自貿港建設。

洋浦積極推行“極簡審批”模式,推出一批“零審批”事項清單,包括由政府部門主導實施的未涉及增加建筑面積的改造整治項目、臨時用水用電用氣工程、建設項目施工期間的臨時出入口等30項建設項目事項無須辦理《建設工程規劃許可證》或《鄉村建設規劃許可證》,進一步為項目“松綁”、為企業“減負”,助力海南自貿港營商環境不斷優化。

做服務“加法”

從提效率到優服務

近日,在很短時間內,海南海與華物業管理有限公司工作人員李燕兒便辦好了二次供水單位衛生許可證。

當天,李燕兒趕到??邶埲A區政務服務大廳辦理供水單位衛生許可證,麻利地提交了申報審批服務表、水質檢測報告等相關材料后便離開了服務大廳,剛踏出區政府大門的李燕兒收到了“許可證已辦理完成”的短信。

“以前辦理相關證件都通知5個工作日取證,沒想到這次一個轉身的功夫就辦好,也太快了!”李燕兒感慨,這次辦證讓她深切感受到海南審批效率的提升。

“當辦事群眾提交材料后,窗口工作人員便立即對材料進行核實,隨后系統自動審批,數據傳輸至制證中心后自動打印、蓋章,流程就全部完成?!饼埲A區政務服務大廳相關工作人員“揭秘”道。

在做好減事項、減材料、減成本等審批“減法”的基礎上,海南在搶時間、提效率、優服務等服務“加法”上持續加碼——

搶時間,國家稅務總局海南省稅務局大力推動納稅服務“再提速”,進一步拓寬“非接觸式”辦稅繳費覆蓋面,實現146項線上申請事項當日辦結;??趪腋咝聟^新上線“極簡審批和企業服務平臺1.0”,共推出10項專業證照“秒批秒辦”事項,以及10項企業創新服務。

提效率,海南推行極簡審批制度改革以來,相關園區投資增速明顯加快,審批效率提高80%以上,極簡審批成為海南產業園區服務企業的一張靚麗名片;萬寧12個行業試點綜合許可改革共涉及588個工作日的審批時限,改革后只有156個工作日,提高了73.5%的審批時限。

優服務,縣級領導到機場迎接考察企業客商、實行縣級領導“一對N”結對聯系企業制度等,瓊中黎族苗族自治縣全力為企業提供優質服務保障;省市場監管局推進“承諾即入制”改革落地,擴大“實行告知承諾”事項范圍,增加27項改革事項,目前海南實行告知承諾事項共87項;海南持續推動貿易投資自由化便利化,落實人才政策,完善設施配套,??诠_學校將于今年9月開學……

“從考察海南到投資海南,只用了8天時間,如此迅速行動不僅因為看好海南自貿港發展機遇和潛力,還因為海南親商、重商的良好營商環境?!苯魃镏破费芯克煞萦邢薰鞠嚓P負責人說。廣州六順生物科技股份有限公司董事長劉兵也分享道:“7月初我們到??诳疾?,沒想到3天后??谙嚓P職能部門和園區負責人就上門‘回訪招商’,這種辦事效率和行事風格讓我們倍感信心暖心,1個月左右就確定了在??趪腋咝聟^落地六順生物海南新藥轉化基地項目?!?/p>

優化服務,其心可鑒;做好“加法”,鑒于困境。

今年春節后復工的美蘭機場二期項目,曾卡于為航站樓制冷系統持續供電的“核心元件”——配電柜不到位?!澳鞘谴汗澢霸谖錆h一家企業定制完成的配電柜,當時武漢還是疫情的重災區,對外交通受阻?!睓C場二期航站樓工程副總經理徐洪春馬上聯系??谑姓攸c項目駐點服務專員、??谑朽]政管理局局長殷雨,“經過殷局長的努力協調,以及武漢方面的大力支持,瓊鄂共同開辟‘綠色通道’,于3月5日成功運回69臺高低壓配電柜,讓項目得以順利復工?!?/p>

做壁壘“除法”

從多部門到“一窗口”

受海南邀請,來自37個國家的73位駐華大使以及駐穗、駐滬領事官員于日前集中訪瓊。作為訪瓊使節團其中一員,比利時王國瓦隆大區外貿與外國投資總署首席代表江佩儒此趟海南之行有“驚喜收獲”。

8月13日,在海南自由貿易港第二批重點項目集中簽約儀式上,由海南建設的全國首家投資全流程“套餐式”服務平臺——海南國際投資“單一窗口”正式上線,為投資者提供“一站式”服務。

海南國際投資“單一窗口”包含咨詢服務、企業開辦、項目建設、配套服務四大模塊,整合了招商、市場監管、發改等13個部門20個政務系統,實現了企業設立登記、變更、注銷等企業開辦業務的一窗式受理,以及項目建設、銀行預約開戶、外匯登記等179項投資延伸服務,覆蓋投資事前、事中、事后的全流程業務。

“建設海南國際投資‘單一窗口’,是海南主動適應國際經貿規則重構新趨勢,實行以過程監管為重點的投資便利制度的創新舉措?!笔∩虅諒d相關負責人介紹,海南國際投資“單一窗口”通過整合企業業務辦理事項和流程優化再造,實現企業開辦最多跑一次,全流程縮減企業提交表單材料55%,縮減審批時限和環節近70%,企業辦理全流程業務提速至最快2個工作日內即可辦結。

“投資便利度、稅收政策優惠程度、營商環境等,都是外資企業十分看重的部分?!痹诤灱s現場見證海南國際投資“單一窗口”上線后,江佩儒又打開海南自貿港招商引才網瀏覽“單一窗口”,“發現里面有英文等多個版本,并對咨詢服務、企業開辦、項目建設、配套服務等都進行了詳細解讀。希望不久的將來,通過這個平臺,比利時企業可以更便捷、更高效地在海南開展經貿活動?!?/p>

“部門同心,其利斷金”;做好“除法”,“破壁”為要。

營商環境涉及各級各部門,海南通過打破部門壁壘、促進部門聯動,推動各級各部門心往一處想、勁往一處使,合力營造一流營商環境,加快實現企業投資“乘法”。

以日前正式上線運行的海南政務服務網新版為例,“在海南政務服務網此次改版過程中,省公安廳積極推動身份證、戶口簿、駕駛證、行駛證、居住證電子證明文件與省一體化平臺實現共享互認,為群眾辦事免提交以上材料打下堅實基礎?!笔∫惑w化在線政務服務平臺工作專班相關負責人表示。

與此同時,省社會保險服務中心、省人力資源開發局、省住房公積金管理局等單位也積極組織業務、技術骨干,加入省一體化平臺工作專班并駐點辦公,對現有業務進行持續優化,打通各單位系統壁壘,為企業和群眾提供全流程一體化在線服務,全面提升海南政務服務規范化、便利化水平,助力海南自貿港打造國際一流的營商環境。

“減”審批、“加”服務、“除”壁壘……我省大力營造法治化、國際化、便利化的一流營商環境,贏得了來瓊投資企業大幅上漲。

今年7月,全省新增市場主體超2.53萬戶,同比增長36.66%,平均日增市場主體超過800戶。其中,企業超1.41萬戶,同比增長183.19%。與此同時,今年上半年,共有30個國家和地區在我省新設外資企業。

用腦用心做算術,營商環境闊步邁。作答“營造法治化、國際化、便利化的一流營商環境”一題,海南將繼續著力于“做算術”,通過“減”審批、“加”服務、“除”壁壘,促進企業投資“乘”倍漲,推動高質量高標準建設海南自貿港。(本報???月30日訊)


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